'5조5천억원 전망' 이통3사 스포츠토토 배당률 보기 과징금, 1천억원에 그친 이유는

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尹 엄포에 시작된 스포츠토토 배당률 보기 조사…방통위 "우리 규제 따른 것" 두둔

스포츠토토 배당률 보기, '중대성 약한 위반 행위' 판단…관련 매출액 1%만 과징금

(세종=연합뉴스) 이대희 기자 = 공정거래위원회의 이통 3사 담합 혐의 조사는 "특단 조치를 마련하라"는 윤석열 대통령의 지시로 전격 시작됐다가 1천억원대 과징금을 부과하는 정도로 마무리됐다.

애초엔 5조원이 넘는 천문학적 규모의 과징금이 부과될 수도 있을 것으로 전망됐으나 방송통신위원회의 행정 지도에서 촉발된 합의란 점이 고려되며 용두사미같은 상황이 됐다.

스포츠토토 배당률 보기 3사는 이마저도 받아들일 수 없다는 입장이어서 최종 결론은 대법원에서 내려질 것으로 보인다.

12일 공정위 등에 따르면 이통 3사의 스포츠토토 배당률 보기 혐의 조사는 윤 대통령의 엄단 의지에서 시작됐다.

윤 대통령은 2023년 2월 15일 비상경제민생회의에서 "모든 수단을 열어두고 통신 시장 과점 해소와 경쟁 촉진을 위한 특단조치를 마련하라"고 지시했다.

이에 스포츠토토 배당률 보기는 같은 달 27일 이통 3사를 대상으로 동시다발적으로 현장조사를 벌이며 압박 수위를 높였다.

공정위는 현장조사에서 확보한 각종 자료를 토대로 번호이동 스포츠토토 배당률 보기 혐의를 잡고 지난해 각 기업에 심사보고서(검찰의 공소장 격)를 발송했다.

국민의힘 최수진 의원에 따르면 공정위 심사관은 이통 3사의 스포츠토토 배당률 보기 혐의와 관련해 총 3조4천억∼5조5천억원 수준의 과징금을 부과해야 한다는 취지로 심사보고서를 작성했다.

기업별로는 SK텔레콤[017670] 1조4천91억~2조1천960억원, KT[030200] 1조134억~1조6천890억원, LG유플러스[032640] 9천851억~1조6천418억원 수준으로 계산됐다.

그러자 당사자인 스포츠토토 배당률 보기 3사뿐 아니라 통신사를 담당하는 주무부처까지 나서며 과도한 제재가 우려된다는 입장을 밝혔다.

통신사들은 단말기유통법(단통법) 시행 이후 방통위의 행정지도에 따랐을 뿐 전혀 스포츠토토 배당률 보기이 아니라고 강하게 항변했다.

이진숙 방통위원장은 지난 5일 국회 현안질의에서 통신사들은 단통법을 준수했을 뿐이라며 "소비자를 보호하기 위해 취했던 통신사들의 행위가 과도하게 단죄되지 않기를 바란다"고 했다.

유상임 과학기술정보통신부 장관 역시 지난달 4일 "불스포츠토토 배당률 보기 행위를 했다면 법 테두리 안에서 합당한 제재를 받는 것에 기본적으로 동의한다"면서도 "민간 분야에 대한 정부 부처의 과한 조치는 원치 않는다는 입장"이라고 했다.

결국 지난달 26일과 지난 5일 열렸던 스포츠토토 배당률 보기 전원회의(법원의 1심 격) 결과 과징금은 전망 최대치의 55분의 1수준으로 결정됐다.

전원회의에 참고인으로 출석한 방통위 측은 "스포츠토토 배당률 보기 3사의 행위는 방통위 지시를 준수하는 과정에서 이뤄진 것"이라며 "방통위는 2014∼2021년 지원금 과다 지급 등 사유로 스포츠토토 배당률 보기사에 1천462억원의 과징금을 부과했다는 점에서 통신 규제의 일관성과 중복 제재 우려 등도 고려해야 한다"며 스포츠토토 배당률 보기 3사를 감쌌다.

공정위가 스포츠토토 배당률 보기 합의 무대로 지목한 '서초동 상황반'에도 "시장안정화와 감독을 목적으로 방통위가 만든 상황반에서 스포츠토토 배당률 보기 합의가 이뤄졌다는 주장은 사실관계를 오인한 것"이라고 반박했다.

결국 스포츠토토 배당률 보기원들은 통신사들의 합의가 방통위의 행정지도에서 촉발된 '중대성이 약한 위반행위'라고 판단했다.

부당한 공동행위에 대한 과징금은 중대성에 따라 관련 매출액의 0.5∼20.0% 수준에서 부과할 수 있는데, 이번 스포츠토토 배당률 보기 혐의에는 1%가 적용됐다.

공정위 관계자는 "단통법 위반을 예방하기 위한 자율규제 과정에서 스포츠토토 배당률 보기이 진행됐고, 방통위의 행정지도도 어느 정도 관여된 점이 고려됐다"며 "2022년 토종닭 신선육 스포츠토토 배당률 보기 사건, 2019년 12월에 종계 스포츠토토 배당률 보기 사건 등에서도 1%를 적용한 적이 있고 그보다 낮은 수준을 적용한 사례도 있다"고 했다.

이통사 스포츠토토 배당률 보기 제재를 두고 경쟁당국과 주무부처 사이의 정책 '엇박자'로 이중규제가 이뤄진다는 지적도 나왔다.

이에 관해 공정위 관계자는 "이번 건은 방통위의 규제나 지시사항을 벗어난 스포츠토토 배당률 보기에만 제재한 것"이라고 설명했다.

전망보다 과징금이 크게 줄었지만, 스포츠토토 배당률 보기 3사는 여전히 받아들일 수 없다는 입장이다.

통신사들은 "스포츠토토 배당률 보기이 없었는데도 규제기관 간의 규제 충돌로 불합리한 제재 처분을 받는 것은 적절하지 않다"며 "법적 조치를 포함한 다양한 방안을 강구하겠다"는 입장을 밝혔다.

이에 따라 통신3사의 스포츠토토 배당률 보기 혐의와 과징금 규모에 대한 최종 판단은 서울고법과 대법원 등 법원이 결정할 전망이다.

2vs2@yna.co.kr